国度互联网信息办公室对于《数字杜撰东说念主信息工作治理办法（征求看法稿）》公开征求看法的呈报

为了促进数字杜撰东说念主信息工作健康发展和范例应用，阐发《中华东说念主民共和国集中安全法》、《中华东说念主民共和国数据安全法》、《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》、《互联网信息工作治理办法》等法律、行政律例，国度互联网信息办公室草拟了《数字杜撰东说念主信息工作治理办法（征求看法稿）》，现向社会公开征求看法。公众可通过以下阶梯和方式残忍反映看法：

1.通过电子邮件方式发送至：shuziren@cac.gov.cn。

2.通过信函方式将看法寄至：北京市西城区车公庄大街11号国度互联网信息办公室集中治理时刻局，邮编100044，并在信封上注明“数字杜撰东说念主信息工作治理办法征求看法”。

看法反映截止时分为2026年5月6日。

附件：数字杜撰东说念主信息工作治理办法（征求看法稿）

国度互联网信息办公室

2026年4月3日

数字杜撰东说念主信息工作治理办法

（征求看法稿）

第一章 总 则

第一条 为了促进数字杜撰东说念主信息工作健康发展和范例应用，保险公民、法东说念主和其他组织的正当权益，阐发《中华东说念主民共和国集中安全法》、《中华东说念主民共和国数据安全法》、《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》、《互联网信息工作治理办法》、《未成年东说念主集中保护条例》、《集中数据安全治理条例》等法律、行政律例，制定本办法。

第二条 通过数字杜撰东说念主向中华东说念主民共和国境内公众提供互联网信息工作（以下简称数字杜撰东说念主工作），适用本办法。法律、行政律例另有章程的，依照其章程。

第三条 国度网信部门隆重统筹调和寰球数字杜撰东说念主工作的治理和关联监督治理职责。国务院电信、公安、文化和旅游、卫生健康、市集监管、金融监管、播送电视、新闻出书、电影、版权等说合部门依据各自职责隆重数字杜撰东说念主工作的监督治理职责。

所在网信部门隆重统筹调和本行政区域内数字杜撰东说念主工作的治理和关联监督治理职责。所在电信、公安、文化和旅游、卫生健康、市集监管、金融监管、播送电视、新闻出书、电影、版权等说合部门依据各自职责隆重本行政区域内数字杜撰东说念主工作的监督治理职责。

第四条 提供和使用数字杜撰东说念主工作应当对峙社会目标中枢价值不雅，顺从法律、行政律例，爱戴国度安全和社会环球利益，尊重社会公德和伦理说念德，营造邃密集中生态环境。

第五条 饱读吹数字杜撰东说念主工作在各范围的应用落地，在保证智能向善和安全可控的前提下鼓吹示范应用，完善数字杜撰东说念主工作生态体系。扶植数字杜撰东说念主时刻的研发改进和产学研协同，建立健全数字杜撰东说念主时刻标准体系，积极参与国外法则制定与调换协作。

第六条 饱读吹关联行业组织加强行业自律，建立健全团体标准、行业准则和自律治理轨制，督促率领关联主体制定完善工作范例、强化主体连累并经受社会监督。

第二章 权益保护

第七条 任何组织和个东说念主使用当然东说念主敏锐个东说念主信息用于建模、形象生成、场景构建等行动的，应当顺从法律、行政律例，合适以下条目：

（一）获取当然东说念主的单独答允，并以显赫方式、明晰易懂的谈话，信得过、准确、完好地见告处理研究、必要性、对个东说念主权益的影响，以及法律、行政法规定程的其他事项；使用未满十四周岁未成年东说念主个东说念主信息的，应当获取父母八成其他监护东说念主的单独答允。法律、行政律例另有章程的以外。

（二）在当然东说念主撤除答允后，遴选删除关联个东说念主信息等方式摒除影响，不得以任何花式留存个东说念主信息八成用于其他用途，法律、行政律例另有章程的以外。除当事东说念主另有商定外，还应当刊出数字杜撰东说念主。

（三）尊重他东说念主正当权益，不得侵害他东说念主肖像权、名誉权、荣誉权、苦衷权和个东说念主信息权益。使用死者的个东说念主信息开展关联行动的，死者嫡支属为了自己的正当、正大利益，不错对死者的关联个东说念主信息照章足下相应权益；死者生前另有安排的以外。

第八条 任何组织和个东说念主提供、使用数字杜撰东说念主工作，不得以丑化、污损等花式侵害他东说念主东说念主格权，未经特定当然东说念主答允，不得提供足以识别特定当然东说念主身份的数字杜撰东说念主工作。包括但不限于：

（一）使用他东说念主具有一定社会盛名度的别名、艺名、网名、译名、字号、姓名八成称呼的简称等；

（二）使用与特定当然东说念主高度同样的肖像八成声息等。

第九条 任何组织和个东说念主提供、使用数字杜撰东说念主工作应当尊重常识产权和买卖说念德。使用他东说念主翰墨、好意思术、照相、音乐、视听等作品八成成品制作数字杜撰东说念主，以及各样主体在使用数字杜撰东说念主经过中，不得侵害他东说念主照章享有的常识产权。

第十条 回绝指令未成年东说念主千里迷数字杜撰东说念主工作。不得向未成年东说念主提供杜撰支属、杜撰伴侣等杜撰亲密关系，指令过度消耗、指令信教等的数字杜撰东说念主工作，以及含有可能激发八成指令未成年东说念主效法不安全行动、实施违反社会公德行动、产生顶点神志、养成不良爱好等可能影响未成年东说念主身心健康信息的数字杜撰东说念主工作。

第三章 工作范例

第十一条 任何组织和个东说念主提供、使用数字杜撰东说念主工作，应当顺从法律、行政律例，尊重社会公德和伦理说念德，不得从事以下行动：

（一）生成、传播危害国度安全、荣誉和利益，煽动颠覆国度政权、推翻社会目标轨制，煽动分辨国度、碎裂国度融合，宣扬恐怖目标、顶点目标、历史虚无目标，违背社会目标中枢价值不雅和公序良俗，开展作恶宗教行动，宣扬民族仇恨、民族讨厌，煽动群体对立，传播淫秽、色情、赌博、暴力八成教唆违警，分散谣喙，侮辱八成造谣他东说念主、侵害他东说念主正当权益等的施行；

（二）在数字杜撰东说念主形象贪图、衣饰记号、行动场景、脾气偏好等中，含有毁伤国度形象的施行；

（三）曲解、丑化强者义士等东说念主物形象，执造八成编削强者义士的职业和精神，执意者义士等东说念主物形象用于买卖用途；

（四）从事商品八成工作罪恶宣传、坏心指令消耗、电信糊弄等犯罪行动；

（五）按法律、行政律例条目提供信得过身份信息时，利用数字杜撰东说念主绕过东说念主脸识别、语音识别等身份认证机制；

（六）侵害真东说念主驱动数字杜撰东说念主的真东说念主驱动方个东说念主信息、自主择业等正当权益；

（七）违章注册、往来互联网账号；

（八）其他违反法律、行政法规定程的行动。

第十二条 任何组织和个东说念主提供、使用数字杜撰东说念主工作的，应当遴选表率，自发驻扎和抑制生成、传播存在性线路、性挑逗，展现血腥、惊悚、暴戾，煽动东说念主群讨厌、地域讨厌等对集中生态形成不良影响的施行的行动。

第十三条 自数字杜撰东说念主工作初始，数字杜撰东说念主工作提供者、工作使用者及提供集中信息施行传播工作的工作提供者应当在数字杜撰东说念主展示区域全程持续裸露含有“数字东说念主”字样的显赫辅导记号，并合适国度东说念主工智能生成合成施行记号说合章程。

第十四条 数字杜撰东说念主工作提供者和工作使用者应当依照法律、行政法规定程，在特定研究和范围内开展数据处理行动，使器用有正当开头的数据并落实数据安全保护连累，遴选相应的时刻表率和其他必要表率保险数据存储、传输安全，退避数据流露八成不妥使用。

第十五条 数字杜撰东说念主工作提供者和工作使用者应当建立数字杜撰东说念主工作安全风险监测、预警和济急惩办、防千里迷辅导等机制，建立完善施行导向治理轨制；配备与计划范围相顺应的时刻智商和东说念主员力量，选拔东说念主工智能、大数据等时刻技巧和东说念主工审核投合伙的方式，加强对数字杜撰东说念主工作风险的识别、监测和预警，纪录并留存日记信息。

发现使用数字杜撰东说念主工作从事犯罪行动的，应当实时遴选身份动态核验、警示、适度功能、远离工作等表率；发现有在紧要风险的，应当立即暂停八成远离数字杜撰东说念主工作，刊出数字杜撰东说念主并摒除影响。

第十六条 数字杜撰东说念主工作提供者应当与时刻扶植者、工作使用者缔结工作左券，明确保险施行安全，以及数据集中、使用、存储范例等权益义务施行。

第十七条 提供集中信息施行传播工作的工作提供者应当建立完善施行导向治理轨制，配备与计划范围相顺应的时刻智商和东说念主员力量；履行施行安全治理连累，优化施行审核和账号治理机制，加强对其用户发布的信息的治理，实时惩办犯罪和不良信息，并留存日记信息。

第十八条 使用数字杜撰东说念主工作提供东说念主工智能拟东说念主化互动工作的，用户弃取取消工作特定功能八成退出工作的，不得拐骗八成过度指令用户持续使用。

饱读吹遴选必要表率，对用户自裁、自残等恫吓生命健康的倾向进行积极打扰和专科赈济。

第十九条 在政务工作、环球治理、司法行动等范围使用数字杜撰东说念主工作时，应当顺从正当、合理、正大、必要原则，建立东说念主工监督与审核机制，用户有权弃取经受八成断绝数字杜撰东说念主工作。

第四章 监督查验和法律连累

第二十条 数字杜撰东说念主工作提供者和提供集中信息施行传播工作的工作提供者应当建立数字杜撰东说念主用户申诉和公众投诉、举报机制，建立简单的申诉和投诉、举报进口，实时处理并反映扫尾。

第二十一条 具有公论属性八成社会动员智商的数字杜撰东说念主工作提供者，应当按照《互联网信息工作算法保举治理章程》履行算法备案和变更、刊出备案手续。

数字杜撰东说念主时刻扶植者参照前款章程履行备案和变更、刊出备案手续。

第二十二条 数字杜撰东说念主工作提供者提供具有公论属性八成社会动员智商的互联网信息工作的，应当按照国度说合章程开展安全评估。

第二十三条 网信部门和说合足下部门依据职责对数字杜撰东说念主工作开展监督查验。数字杜撰东说念主工作提供者、时刻扶植者、工作使用者、提供集中信息施行传播工作的工作提供者应当照章给予配合，并提供必要的扶植和协助。

第二十四条 违反本办法章程，法律、行政律例有章程的，依照其章程给予处罚，照章承担民事连累；法律、行政律例莫得章程的，由说合部门依据职责给予教化、通报品评，责令限期改正；拒不改正八成情节严重的，责令住手提供关联工作，不错并处一万元以上十万元以下罚金；波及危害公民生命健康安全且有危害效果的，并处十万元以上二十万元以下罚金。

第五章 附 则

第二十五条 本办法下列用语的含义：

数字杜撰东说念主，是指存在于非物理世界，利用图形学、数字图像处理八成东说念主工智能等时刻，借助真东说念主驱动八成筹谋驱动，模拟东说念主类外貌，具备声息、行动、交互智商八成脾气等特征的杜撰数字形象。

真东说念主驱动数字杜撰东说念主，是指通过算作捕捉时刻实时映射真东说念主面貌、算作和语音的杜撰数字形象。

数字杜撰东说念主工作提供者，是指提供数字杜撰东说念主工作的组织、个东说念主。

数字杜撰东说念主时刻扶植者，是指为数字杜撰东说念主工作提供时刻扶植的组织、个东说念主。

数字杜撰东说念主工作使用者，是指使用数字杜撰东说念主制作、复制、发布信息的组织、个东说念主。

第二十六条 国度对数字杜撰东说念主工作从事医疗、金融、新闻出书、电影等范围行动另有章程的，应当同期合适其章程。

第二十七条 本办法自2026年 月 日起奉行体育游戏app平台。